不知道大家聽沒(méi)聽過(guò)一句老話：計(jì)劃趕不上變化,。就算做好計(jì)劃,，也有可能出現(xiàn)不可預(yù)知的變故。這是由很多不可控制因素造成的,。 施工過(guò)程中的不可控因素不是工程造價(jià)超預(yù)算的主要原因,。這些不可控因素本身是不可避免的,。如果成本管理有效，一般不會(huì)出現(xiàn)三超現(xiàn)象（概算超估算,、預(yù)算超預(yù)算,、結(jié)算超預(yù)算）。但三超在中國(guó)非常普遍,，全過(guò)程工程咨詢
師認(rèn)為主要原因如下：
一,、預(yù)算編制不合理
全過(guò)程工程咨詢師認(rèn)為這是超出預(yù)算的最根本原因。一方面,，由于對(duì)項(xiàng)目缺乏了解,，缺乏調(diào)查分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)實(shí)際項(xiàng)目的了解相對(duì)片面,。同時(shí),，參與預(yù)算編制的人員可能缺乏專業(yè)素質(zhì)，導(dǎo)致預(yù)算編制錯(cuò)誤,，預(yù)算審計(jì)不良,，預(yù)算審計(jì)更膚淺，不能充分真實(shí)地反映和預(yù)測(cè)項(xiàng)目的實(shí)際支出,。
二,、施工階段工程造價(jià)控制不足，造價(jià)控制相對(duì)獨(dú)立
由于工程流程較多,，如果施工過(guò)程中管理不善,，工程情況無(wú)法及時(shí)反饋，管理人員難以有效監(jiān)控和調(diào)整成本,。工程造價(jià)控制應(yīng)貫徹從準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程,，其深度和廣度要求較高。但很多施工單位對(duì)工程造價(jià)了解不夠,，更注重招標(biāo)階段和竣工決算階段的造價(jià)控制,，但施工階段缺乏動(dòng)態(tài)控制。甚至有些企業(yè)在施工階段甚至沒(méi)有做好施工管理,，施工現(xiàn)場(chǎng)混亂,，材料浪費(fèi)，設(shè)備空轉(zhuǎn)等,?；螂S意變更,，施工質(zhì)量達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、返工等情況都會(huì)增加成本,。同時(shí)也說(shuō)明工程造價(jià)控制相對(duì)獨(dú)立,，對(duì)工程造價(jià)重要性認(rèn)識(shí)不足，與其他成本控制工作脫節(jié),，造價(jià)控制范圍小,，信息共享不足，很多重疊部分缺乏依據(jù),，超預(yù)算也就不足為奇了,。
三、惡意競(jìng)爭(zhēng),，低價(jià)中標(biāo)
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,，特別是現(xiàn)階段，各行業(yè)大力推進(jìn)“去庫(kù)存”,，尤其是建筑業(yè),，泡沫越來(lái)越大。另一方面,，建筑業(yè)參與者規(guī)模越大,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越激烈。為了在工程招標(biāo)階段獲得機(jī)會(huì),，一些企業(yè)采取惡意競(jìng)爭(zhēng)的方式,，以低價(jià)中標(biāo)。后期施工時(shí),，為了增加利潤(rùn),，業(yè)主和設(shè)計(jì)師可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤導(dǎo)致實(shí)際情況與工程預(yù)期不一致，形成變化,，必然導(dǎo)致成本增加,。
四、對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)不足
在供給結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中,，市場(chǎng)形勢(shì)迅速變化,。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目，一般建設(shè)周期長(zhǎng),，材料消耗大,，人員組織大等。這些特點(diǎn)決定了在實(shí)際預(yù)算中很難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和政策方向,。一旦市場(chǎng)波動(dòng),，就會(huì)出現(xiàn)超出預(yù)算的情況。此外,，預(yù)算編制不合理,，難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。雖然市場(chǎng)和政策因素是不可控的因素,，但也需要采取適當(dāng)?shù)姆绞絹?lái)避免或降低這些因素的風(fēng)險(xiǎn),。
五、工程設(shè)計(jì)易變
施工工程造價(jià)預(yù)算通常在工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行,。受各種因素影響,，工程設(shè)計(jì)不穩(wěn)定，容易發(fā)生變化,。設(shè)計(jì)變更會(huì)導(dǎo)致預(yù)算變更,，從而影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。工程設(shè)計(jì)需要多個(gè)設(shè)計(jì)師的參與,。設(shè)計(jì)師缺乏溝通是設(shè)計(jì)變更的重要原因,。另一個(gè)原因是設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)過(guò)程中沒(méi)有充分考慮現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況。無(wú)論是什么原因?qū)е鹿こ淘O(shè)計(jì)變更,，都會(huì)增加工程預(yù)算,，導(dǎo)致工程超預(yù)算。
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