了解施工圖紙是做好預算的前提。我們必須仔細閱讀圖紙，以了解每一條信息。看完圖紙后，你可以做一套完整的項目預算~
工程造價增加的原因
為了中標，承包商在投標時往往對工期、質量等承包義務作出高標準承諾，在投標報價時一般采取低價投標策略。在履行合同時，他們盡最大努力通過補充補償協(xié)議、項目變更、索賠等方式將風險轉移給業(yè)主，爭取更多利益。由于業(yè)主和監(jiān)理單位履行職責不到位，成本管理經驗不足，項目成本增加。根據(jù)近年來項目成本審計的實踐經驗，未嚴格履行合同約定而非法增加項目成本是項目結算中最常見的問題，對項目成本影響最大。
1. 違反原合同實質性條款簽訂補充協(xié)議，增加工程造價
為了中標，承包商經常在招標文件中對施工管理的各個環(huán)節(jié)、施工風險和交付的施工產品做出各種承諾。但在實施過程中，業(yè)主為方便管理，忽視上述承諾，簽署各種目標和質量管理補充協(xié)議，以獎金的形式增加項目成本。
如某工程承包單位在在投標文件中對具體完工時間、質量要求、優(yōu)良率、施工現(xiàn)場安全文明管理均作出了詳細承諾，而在施工時，業(yè)主又就上述承包單位應履行的合同義務簽訂各種形式的目標、質量、安全文明管理補充協(xié)議，約定發(fā)放各種形式獎金，違背原合同實質性條款增加工程造價。
2. 不嚴格履行合同專用條款，按一般條款結算，增加工程造價
國家發(fā)布了不同行業(yè)項目的合同模式，并制定了一般合同條款。在簽訂合同時，部分項目根據(jù)項目本身的特點，通過合同特殊條款的約定修改了合同模式中的一般條款，但項目結算未按照特殊條款和一般條款的約定結算。
例如，根據(jù)行業(yè)一般條款，項目主要材料按照國家公布的價格指數(shù)和不同部分項目權重按照指數(shù)法結算，項目專用條款修改上述規(guī)定，除政策價格調整材料外，其他材料價格不調整，承包商在投標報價中考慮材料價格上漲的風險，但項目結算時，所有主要材料價格差異，違反合同增加項目成本。
3.通過工程變更和索賠，承包商應向業(yè)主承擔風險
通常，合同的技術條款和業(yè)務條款對各項目清單子項的施工流程、措施、工藝標準和相關施工規(guī)范有明確的約定，并明確規(guī)定相關費用應包含在投標報價中。但在實施過程中，承包商因各種原因提出各種變更和索賠，避免其合同義務，增加工程成本。
如果工程技術條款明確規(guī)定了大型混凝土必須采取的各種冷卻措施，商業(yè)條款也明確規(guī)定，這些措施造成的費用應包括在投標報價中。但承包商要求變更增加水冷卻設施和成本，不合理增加工程成本，因為其投標報價不考慮混凝土冷卻成本。
4.承包人未充分履行合同義務，工程損失由業(yè)主承擔，增加工程造價
一般來說，根據(jù)合同，承包商交付合規(guī)和優(yōu)質建筑產品是其應有的合同義務。但在施工過程中，由于施工管理不到位，部分工程存在質量問題，這些質量問題的后續(xù)處理成本往往較大。一些業(yè)主簡化了管理，沒有向承包商索賠，甚至補償了相關費用。
例如，在施工過程中，由于施工工藝和管理不到位，主體工程出現(xiàn)裂縫，業(yè)主無視合同價格中包含的所有工程竣工、檢測、維護和修復缺陷的合同約定，以補償承包商的裂縫修復費用，不合理增加工程成本。
5.變更單價不按照合同條款約定的原則確定，增加工程造價
承包合同中對項目清單單價變更有明確規(guī)定。一般規(guī)定，當工程量清單中有適用于變更的清單子項時，應采用該子項的單價；如果工程量清單中沒有適用于變更的清單子項，應在合理范圍內參考類似子項的單價或合價作為變更估價的基礎，變更后的單價或合價由監(jiān)理單位與承包商協(xié)商確定；如果工程量清單中沒有類似子項供參考，新的單價或合價將由監(jiān)理單位業(yè)主和承包商協(xié)商確定。由于監(jiān)理單位檢查不嚴格，部分變更單價未嚴格按照上述原則增加工程造價。
如果工程設計變更增加不銹鋼梯，變更單價不參照工程量清單中的類似項目確定，而是根據(jù)配額重新確定，增加工程成本。
6.工程量計量原則違法合同約定，增加工程造價
在工程承包合同的技術和商業(yè)條款中，國家重點建設項目一般明確規(guī)定了各工程量清單目的的計量原則。工程量通常按月或季度計量。項目完成后，對清單子項目的工程量進行總結和統(tǒng)計，經一定程序審核后進行合同結算。上述計量工作通常由施工單位報告，監(jiān)理單位根據(jù)旁站監(jiān)理驗收和現(xiàn)場簽證數(shù)據(jù)進行審核。但由于部分監(jiān)理人員未認真履行職責，部分工程量計量原則未嚴格執(zhí)行。
如果工程合同明確規(guī)定，土方工程要求嚴格按照設計圖紙施工，超過設計挖掘線挖掘和填充工程量不計量，承包商投標報價應充分考慮超挖風險，項目實際計量，監(jiān)理單位根據(jù)實際開挖數(shù)量、超挖及填充量和運輸成本，導致工程成本增加。
充分利用各種手段
提高成本審計效率
1.利用各種輔助手段審核工程量
根據(jù)現(xiàn)場簽證驗收資料、施工和竣工圖紙，依據(jù)不同行業(yè)工程國家制定的工程量計算規(guī)則等，對清單工程量進行計算，是審計人員從事造價審計工作的基本功。但由于工程量計算過程繁瑣、復雜、工作量極大，且施工過程中存在大量變更，工程量計算一般會占用大量審計時間，同時根據(jù)同一圖紙計算的結果，差錯率也往往較低，因此在審計現(xiàn)場花費大量的時間，依據(jù)圖紙對工程量進行手工計算，成效甚微。
由于按同一圖紙計算，工程結算與審核結果的比較往往誤差率較小。因此，在審核工程量時，應采用現(xiàn)場測量、收方記錄審核、工程隱蔽記錄等現(xiàn)場簽證驗收材料對竣工圖紙進行審核。例如，對于一個項目的綠化項目，經過現(xiàn)場調查和測量，發(fā)現(xiàn)實際種植樹木的品種、樹徑和其他元素與竣工圖紙不一致，竣工圖紙存在錯誤。
2.利用計量軟件工料分析功能發(fā)現(xiàn)違法案件線索
工程造價由勞動力成本、材料成本和機械臺班費，以及承包商的管理成本、利潤和稅費組成。它反映了承包商投標時的勞動力含量和各種材料的數(shù)量水平。通過投標文件中的單價分析表等輔助材料，計量軟件中的工作材料分析功能可以快速總結結算中包含的勞動力和各種材料的理論用量。將上述理論用量與實際用量進行比較分析，可作為工程材料審計的重要手段。
項目結算中存在許多問題，如：變更項目不按原合同確定的收費標準計算，材料價差只計算正差，不調整負價差，承包商未按合同扣除違約金和罰款，材料數(shù)量和采購價格不真實，變更原因不足，窩索賠計算依據(jù)不足，目標未實現(xiàn)或提高標準多項工程獎勵，重復簽訂合同。
面對國家重點建設項目清單、變更、項目管理復雜，充分發(fā)現(xiàn)成本審計中的問題，取得良好的效果，首先完成數(shù)據(jù)，注意各種現(xiàn)場管理數(shù)據(jù)比較分析，同時掌握各種項目成本軟件，最重要的是充分了解合同，嚴格劃分業(yè)主和承包商的權力義務和合同風險。
